為貫徹落實《教育部辦公廳關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2022〕1 號）《陜西省教育廳辦公室關于做好 2022 年義務教育招生入學工作的通知》（陜教基一辦〔2022〕11 號）精神，根據《西安市教育局關于做好2022年義務教育學校招生入學工作的通知》(市教發〔2022〕76號)要求，結合航天基地實際，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）堅持以開發區為主。義務教育學校招生入學實行“市級統籌，區縣為主，屬地管理”的工作機制。嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規定，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。嚴格按照西安市統一時間節點執行。

（二）堅持免試就近入學。嚴格遵守義務教育適齡兒童少年免試入學規定，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書、證明等作為招生依據，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。公辦學校按照學區劃分就近入學。義務教育學校不得組織特長生招生。

（三）堅持公民同招。市級建立義務教育招生入學管理平臺，符合航天基地入學條件的學生，實行公辦民辦學校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取。任何公辦民辦學校不得提前選拔生源。民辦學校不得以公辦學?；蚬k學校校區、分校的名義招生。

（四）堅持控輟保學。切實履行義務教育控輟保學法定職責，落實控輟保學“七長責任制”，保障適齡兒童少年入學接受義務教育。適齡兒童少年的父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育的，依據有關規定給予批評教育，依法發放相關司法文書，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。嚴禁以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育。

（五）堅持計劃管理。按照國家班額標準和學校辦學規模、辦學條件，科學核定義務教育學校招生計劃。起始年級不得產生“大班額”，持續消除56人（含）以上“大班額”。按照義務教育優質均衡發展要求，將班額逐步控制在標準班額以內，逐步消除“大校額”。

（六）堅持公平公開公正。通過多種形式向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果等，充分接受社會監督，實行陽光招生，確保招生入學機會公平、程序公開、結果公正。

二、組織機構

為確保航天基地2022年義務教育學校招生入學工作順利開展，在航天基地黨工委和管委會的領導下，成立義務教育招生入學工作領導小組，教育局局長為組長，其他副局長為副組長，各部室負責人和義務教育學校校長為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在基礎教育部，基礎教育部負責人兼任辦公室主任。

三、公辦學校招生入學

（一）招生對象

小學：2016年8月31日（含8月31日）以前出生的航天基地戶籍適齡兒童、進城務工人員隨遷子女、外地戶籍符合政策規定準入類學生。

初中：具有航天基地戶籍的小學應屆畢業生、進城務工人員隨遷子女、外地戶籍符合政策規定準入類學生。

航天基地戶籍適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監護人應當提出書面申請，由教育局審核批準。

（二）學區劃分

依據航天基地常住人口學齡兒童、少年摸底人數情況，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，實施單校劃片，根據適齡學生人數、學校分布和規模、行政區劃、交通狀況等因素，為每所公辦義務教育學?？茖W合理劃定學區范圍，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。長安區移交航天基地的公辦學校要按照《移交協議》保持學區劃分穩定，確保學區劃分無盲區。

《西安航天基地2022年義務教育學校招生入學工作實施方案》和《西安航天基地2022年義務教育公辦學校學區劃分方案》經管委會批準，報市教育局備案后，于6月22日在管委會門戶網站（http://xcaib.xa.gov.cn/）及航天教育局微信公眾號（xahtjy）向社會公布。

（三）信息審核

適齡兒童少年入學登記前須接受信息審核。信息審核按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則由各公辦中小學制定細則并組織實施。

學生及其家長登錄航天基地管委會門戶網站或西安市教育局門戶網站、西安市義務教育招生入學管理平臺（網址：http：//www.xaywjy.com）（以下簡稱“招生平臺”）及其微信公眾號（xaywjy）自行下載并填寫《西安市義務教育招生入學信息審核登記表》（見附件2），按照教育局工作日程安排（詳見附件1），到學區對應公辦小學、公辦初中或審核點進行入學信息審核，填報意愿學校。入學信息審核通過后，取得《西安市2022年義務教育招生入學登記報名告知書及報名條》（以下簡稱《報名條》）。確定在公辦學校就讀的，不再進行網上報名。

1.資格審核時間

7月9日--21日

2.資格審核所需資料及地點

小學：（1）航天基地轄區內戶籍與實際居住地一致（人、房、戶一致）的適齡兒童入學資格審核。按照《西安航天基地2022年義務教育公辦學校學區劃分方案》（另文發布），由其父母（或其法定監護人）持《登記表》、戶口簿和身份證（原件及復印件）、房產證明（原件及復印件）到對應學校進行入學資格審核（資格審核具體地點和方式以學校公布為準）。

（2）航天基地其他類型戶籍小學新生入學資格審核。適齡兒童父母或其法定監護人持《登記表》、戶籍證明和身份證（原件及復印件）、居住證明（原件及復印件）在對應審核點（見附件6）進行入學資格審核。

（3）航天基地進城務工人員隨遷子女，其父母或其法定監護人持“居住、務工、戶籍、流出”等證明材料（“四證”具體內容見附件3）；外地戶籍符合政策規定準入類學生（見附件4）資格審核，持相關證明材料，在對應審核點（見附件6）進行入學資格審核。

初中：（1）航天基地轄區內戶籍與實際居住地一致（人、房、戶一致）的適齡少年入學資格審核。按照《西安航天基地2022年義務教育公辦學校學區劃分方案》，由其父母或其法定監護人持《登記表》、戶口簿和身份證（原件及復印件）、房產證明（原件及復印件）、小學畢業相關資料到對應學校進行入學資格審核（資格審核具體地點和方式以學校公布為準）。

（2）航天基地其他類型戶籍初中新生入學資格審核。適齡少年父母或其法定監護人持《登記表》、戶籍證明和身份證（原件及復印件）、居住證明（原件及復印件）、小學畢業相關資料，在對應審核點（見附件6）進行入學資格審核。

（3）航天基地進城務工人員隨遷子女，其父母或其法定監護人持“居住、務工、戶籍、流出”等證明材料（“四證”具體內容見附件3）；外地戶籍符合政策規定準入類學生（見附件4）資格審核，持小學畢業相關資料及其他證明材料，在對應審核點（見附件6）進行入學資格審核。

3.資格認定

凡通過資格審核的適齡兒童少年，將取得《西安市2022年義務教育招生入學登記報名告知書及報名條》（以下簡稱《報名條》），其中其他類型戶籍新生、進城務工人員隨遷子女、外地戶籍政策規定準入類學生家長或其法定監護人資格審核現場填寫新生入學意愿就讀學校登記表。確定在公辦學校就讀的，不再進行網上報名。

（四）招生入學

適齡兒童少年入學程序為先安排轄區內戶籍與實際居住地一致的適齡兒童少年按學區劃分入學，再按照“提前摸底、公布學位、公開規則、參考意愿、相對就近、統籌兜底”的原則，根據登記入學人數和學校分布、學位供給等情況，統籌安排轄區其他適齡兒童少年入學。

（五）統籌入學規則

按照國家義務教育學校優質均衡發展有關要求，為切實做好入學工作，根據各學校學位情況，對統籌入學的不同類型適齡兒童少年，按以下順序統籌安排入學。

1.航天基地內其他類型戶籍學生入學

航天基地轄區其他戶籍適齡兒童少年，其戶籍不作為就近入學的依據，此類情況參照新生入學意愿，結合學校學位情況，以落戶先后時間統籌安排入學。

2.其他類學生入學

具有航天基地入學資格的進城務工人員隨遷子女、外地戶籍政策規定準入類學生，在保障航天基地戶籍適齡兒童少年入學后，結合新生入學意愿，根據各學校剩余學位情況，按照先購房后租房，同等條件在轄區居住時間、工作時間先后順序依次統籌安排入學。

（六）規范信息采集

各學校要規范收取入學證明材料，按照義務教育招生入學有關法律法規政策規定，對提供的入學證明材料要列出清單，并提前告知家長。不得要求提供學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明、隨遷子女在戶籍地無人監護等證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。嚴禁采集學生家長職務和收入信息。

四、民辦學校招生入學

堅持民辦義務教育學校納入審批地統一管理，與公辦學校同步報名、同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。

（一）招生對象

入學信息審核通過后取得《報名條》，愿意選擇民辦學校就讀的適齡兒童少年。

（二）招生范圍

航天基地民辦小學可在航天基地和原管轄行政區范圍內招生，民辦小學招生計劃和招生范圍由航天基地教育局審核后報市教育局核準。民辦初中納入審批地統一管理，優先滿足學校所在區縣、開發區學生入學需求，按照教育行政部門核定的招生計劃和招生范圍招生，不得跨市域招生。

（三）公布計劃

7月8日，在航天基地管委會官網及航天基地教育局微信公眾號公布民辦小學招生計劃和招生范圍。市教育局在門戶網站及其微信公眾號公布民辦初中招生計劃和招生范圍。

（四）網上報名

7月10日至7月22日，選擇民辦學校的學生及家長根據《報名條》所載信息登錄招生平臺或其微信公眾號，修改初始密碼，按照流程填報信息，并對報名信息的真實性、準確性負責。每名學生選報一所民辦學校，報名信息確認后不能更改，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信反饋學生家長報名結果。

7月23日，航天基地公布各民辦小學報名人數，市教育局公布各民辦初中報名人數。

（五）招生錄取

1.電腦隨機錄取。航天基地教育局使用全市統一的電腦隨機錄取系統，組織實施民辦義務教育學校電腦隨機錄取工作。電腦隨機錄取工作做到全程錄像，并邀請紀檢監察人員、人大代表、政協委員、新聞媒體和學生家長代表全程監督，委托公證機構現場公證。報名人數小于或等于招生計劃的，直接全部錄??；報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。電腦隨機錄取結果現場上傳至招生平臺。錄取結束后，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。

航天基地公布各民辦小學電腦隨機錄取人數和剩余計劃數，市教育局公布各民辦初中電腦隨機錄取人數和剩余計劃數。

2.民辦學校補錄。招不滿有剩余招生計劃的民辦學?？缮暾堁a錄。民辦小學補錄仍為航天基地和原管轄行政區范圍。市級審批的民辦一貫制學校小學部補錄可適當擴大招生范圍。民辦初中補錄為全市范圍。民辦學校補錄經航天基地教育局審核同意報市教育局核準后，由航天基地公布轄區民辦學校補錄計劃和補錄范圍。

補錄對象為已報名民辦學校且未被電腦隨機錄取的學生。補錄報名時，學生憑報名號和密碼登錄招生平臺或其微信公眾號進行補錄報名，每名學生只能選擇一所民辦學校報名。補錄報名工作截止后，航天基地公布補錄報名學生人數，在規定時間組織實施電腦隨機錄取，錄取結束后現場將錄取結果上傳至招生平臺，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。

通過補錄仍未完成招生計劃的民辦學校，由學校在招生計劃內按照政策規定免試招生，招生結果由民辦學校通過學校微信公眾號公布并報航天基地教育局備案。

通過電腦隨機錄取完成招生計劃的民辦學校，不得因學生放棄民辦學校學位再進行任何形式的補錄。已被民辦學校錄取的學生，不得隨意放棄民辦學校學位。未被民辦學校錄取的學生，由教育局根據學生入學類型，先安排到對應學區公辦學校，若對應學校無空余學位，則統籌安排到其他公辦學校入學。

五、保障特殊群體入學

（一）進城務工人員隨遷子女入學。符合條件的進城務工人員隨遷子女可以申請在航天基地接受義務教育，按照“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則，實施以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。非我市戶籍隨遷子女由其父母或者其他法定監護人持“四證”等證明材料在資格審核點審核通過后，由教育局統籌安排入學。

西安市鄠邑區、周至縣、藍田縣戶籍隨遷子女父母或者其他法定監護人持戶籍證明及能表明在航天基地有合法穩定居住、務工和流出等證明材料，在資格審核點審核通過后，由教育局統籌安排入學。

西安市其他區縣、開發區戶籍的交叉務工人員，其子女在戶籍所在地按學區登記入學。

（二）西安市外地戶籍符合政策規定準入類學生入學（見附件4）。由學生父母或者其他法定監護人，按規定時間和要求到對應資審點辦理入學事宜。

（三）殘疾兒童少年入學。保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育的權利，并納入中小學生學籍管理。根據航天基地殘疾人教育專家委員會評估意見，對具備學習能力能夠到普通學校就讀的，優先安排到普通學校隨班就讀。對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，安排到特殊教育學校就讀。對殘疾程度嚴重，不能到校就讀的，就近安排學校進行送教上門或通過遠程教育的方式，切實保障其接受義務教育的權利。

（四）優撫對象子女入學。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女及其他各類優撫對象，落實義務教育優待政策。

（五）其他群體入學。一是在航天基地居住的陜西省人才交流服務中心、西安市人才服務中心集體戶落戶人員適齡子女入學，由航天基地教育局統籌安排。二是居住在航天基地的廉租房（合同期內）承租人適齡子女入學，由航天基地教育局統籌安排。三是居住在航天基地的公共租賃住房（合同期內）承租人適齡子女入學，由航天基地教育局按政策分類統籌安排。四是切實保障航天基地孤兒、脫貧家庭適齡子女、留守兒童入學，寄宿制學校要優先安排留守兒童住宿。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各校要切實履行義務教育主體責任，堅定不移推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。要成立招生工作領導小組，建立“一把手”負總責、分管領導具體負責，協調配合、科學高效、公正透明的管理工作機制。要科學合理制定本校義務教育招生入學實施方案及工作細則等，切實加強矛盾排查和風險化解工作，完善應急預案，健全應急機制，及時發現并妥善處置苗頭性、傾向性問題。要抽調精干人員，解答政策，回應訴求，服從安排，不得推諉扯皮，全力確保2022年招生入學工作平穩有序。

（二）建立預警制度。各校要建立健全招生入學工作預警機制，主動加強與戶籍管理部門溝通協調，建立常住人口和戶籍人口數據信息共享機制。要加強對學區內適齡人口變化趨勢的預測分析，發現新增適齡人口導致學位供給緊張時，要提前采取應對措施，及時向教育局報告，并發布預警提示，合理引導家長預期，堅決杜絕大班額現象發生。

（三）嚴肅工作紀律。嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初中學校對學生進行初中學業水平考試成績排名、宣傳初中學業水平考試狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校初中學業水平考試情況進行排名，以及向學校提供非本校的初中學業水平考試成績數據；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。

（四）嚴格執紀問責。繼續實行教育系統教職員工不打招呼、不說情、不干預招生入學工作承諾制。各校在招生入學期間要通過多種形式及時主動向社會公開招生信息，建立健全監督舉報制度，完善各個工作環節的辦事程序，向社會公布舉報電話，設群眾來信來訪接待室、舉報箱等，主動廣泛接受學生、家長和社會監督。教育局進行全程監督，基地紀委駐區教育局紀檢組依紀巡察，重點排查曾經發生違規招生的學校，及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為；對發生違規招生、違規辦學等行為的學校，將根據違規情節程度給予約談、通報批評、追究相關人員責任等，并限制申報評優樹模、調減招生計劃等，同時追究有關學校和主管人員責任；對違規情節較重、造成嚴重社會影響的民辦學校，可視情節給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。教育督導部門將把中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對招生入學政策落實情況開展督導，對造成惡劣社會影響的違規招生行為，列入教育局督辦事項，嚴肅查處并追責。教育局將聯合公安部門，嚴厲打擊“學托”和“教育掮客”，共同維護良好的教育生態。

(五) 嚴格學籍管理。各校要按照“一校一碼、一生一號、人籍一致、籍隨人走”的要求，對在校學生學籍全面實施信息化管理。學生辦理入學注冊手續后，學校要及時為其建立學籍檔案。民辦義務教育學校錄取名單，經教育局審核，學校為新生建立學籍，嚴禁以轉學名義變相招生。

（六）加強政策宣傳。各校要通過公告、宣傳單、講座、媒體、網絡等多種方式，加強對義務教育學校招生入學政策解讀和宣傳。初中學校向學生及家長宣傳普通高中定向生有關政策規定。公辦義務段學校要通過線上或線下“校園開放日”活動，向學生及家長展示學校辦學理念、師資水平、辦學特色。要大力宣傳基地義務教育優質均衡發展成效和老百姓身邊的好學校，為做好義務教育招生入學工作營造良好氛圍。

附件1 西安航天基地2022年義務教育招生入學日程安排.docx

附件2 西安市義務教育招生入學信息審核登記表.docx

附件3 進城務工人員隨遷子女入學“四證”具體內容.docx

附件4 西安市外地戶籍符合政策規定準入類學生一覽表.docx

附件5 流出證明（樣表）.docx

附件6 其他戶籍類、隨遷子女、政策規定準入類適齡兒童少年入學資格審核點一覽表.docx